قررت الدائرة التمهيدية الأولى للمحكمة الجنائية الدولية (“المحكمة الجنائية الدولية” أو “المحكمة”) ، بالأغلبية ، أن الاختصاص الإقليمي للمحكمة في الحالة في فلسطين ، وهي دولة طرف في نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية ، تمتد إلى الأراضي التي تحتلها إسرائيل منذ عام 1967 ، وهي غزة والضفة الغربية ، بما في ذلك القدس الشرقية.
ووصف الدكتور منير نسيبة الأستاذ المساعد في كلية الحقوق في جامعة القدس (مدير مركز العمل المجتمعي وعيادة القدس لحقوق الانسان) القرار بالمهم.بعد سجال طويل، وقال لـ(الرأي):”أصدرت الغرفة التمهيدية للمحكمة الجنائية الدولية اليوم قرارها فيما يتعلق بالاختصاص المكاني للمحكمة الجنائية الدولية في فلسطين، حيث ستنتجت بأن:
فلسطين دولة عضو في ميثاق روما المؤسس للمحكمة الجنائية الدولية، وأن الولاية القضائية للمحكمة يمتد إلى الأراضي التي احتلتها إسرائيل منذ عام 1967، أي قطاع غزة والضفة الغربية بما فيها القدس الشرقية.
وأضاف :”عملياً، يعني هذا القرار بأن الادعاء العام في المحكمة يستطيع الآن البدء بمرحلة جديدة من التحقيقات التي قد تؤدي إلى توجيه لوائح اتهام لمتهمين بجرائم حرب أو جرائم ضد الإنسانية، سواء كانوا فلسطينيين أو إسرائيليين.
واكد ان هذه الجرائم تشمل تلك الجرائم التهجير القسري، الاستيطان، التعذيب، القتل العمد لمدنيين بدون ضرورة عسكرية، جريمة الأبارتهايد، وغيرها الكثير. وقال نأمل أن تكون هذه فرصة لبعض المساءلة.
وكان أعلن المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية في 20 كانون الأول 2019 ،عن انتهاء الفحص الأولي للوضع في فلسطين. وجاء قرر المدعي العام أن جميع المعايير القانونية بموجب نظام روما الأساسي لفتح التحقيق قد تم استيفائها. وقرار فتح التحقيق في هذه الحالة من اختصاص مدعي المحكمة الجنائية الدولية. في 22 كانون الثاني 2020 ، رفع المدعي العام أمام الدائرة بموجب المادة 19 (3) من نظام روما الأساسي ، مطالبا بالحكم فقط على نطاق الاختصاص الإقليمي للمحكمة في الحالة في دولة فلسطين .
وأشارت الدائرة التمهيدية الأولى في قرار اليوم إلى أن المحكمة الجنائية الدولية ليست مختصة دستوريًا بالبت في شؤون الدولة التي من شأنها أن تلزم المجتمع الدولي. من خلال الحكم على النطاق الإقليمي لولايتها القضائية، فإن الغرفة لا تفصل في نزاع حدودي بموجب القانون الدولي ولا تحكم مسبقًا في مسألة أي حدود مستقبلية. قرار الغرفة هو لغرض وحيد هو تحديد الاختصاص الإقليمي للمحكمة.
ونظرت الدائرة التمهيدية الأولى في طلب المدعي العام وكذلك المذكرات المقدمة من الدول والمنظمات والعلماء الآخرين الذين شاركوا بصفتهم أصدقاء للمحكمة ومجموعات الضحايا. ورأت الدائرة أنه، وفقًا للمعنى العادي المعطى لشروطها في سياقها وفي ضوء موضوع النظام الأساسي والغرض منه، فإن الإشارة إلى “الدولة التي وقع فيها السلوك المعني ‘في المادة 12 (2) (أ) من النظام الأساسي يجب تفسيره على أنه إشارة إلى دولة طرف في نظام روما الأساسي.
ووجدت الغرفة أنه بغض النظر عن وضعها بموجب القانون الدولي العام، فإن انضمام فلسطين إلى النظام الأساسي اتبع الإجراءات الصحيحة والعادية وأن الغرفة لا تملك سلطة الطعن ومراجعة نتائج إجراءات الانضمام التي أجرتها جمعية الدول الأطراف.
ولاحظت الدائرة التمهيدية الأولى أن الجمعية العامة للأمم المتحدة في القرار 67/19 ، من بين القرارات التي تمت صياغتها بشكل مشابه ، “[أكدت من جديد] حق الشعب الفلسطيني في تقرير المصير والاستقلال في دولته الفلسطينية على الشعب الفلسطيني. الأراضي المحتلة منذ عام 1967 “. على هذا الأساس، وجدت الأغلبية، المؤلفة من القاضية رين أديلايد صوفي ألابيني غانسو والقاضي مارك بيرين دي بريشامبو ، أن الاختصاص الإقليمي للمحكمة في الوضع في فلسطين يمتد إلى الأراضي التي تحتلها إسرائيل منذ عام 1967 ، وهي غزة والضفة الغربية. ، بما في ذلك القدس الشرقية.
بالإضافة إلى ذلك ، وجدت الغرفة ، بالأغلبية ، أن الحجج المتعلقة باتفاقيات أوسلو ، وبنودها التي تحد من نطاق الولاية القضائية الفلسطينية ، ليست ذات صلة بحل قضية الولاية الإقليمية للمحكمة في فلسطين. يمكن دراسة هذه الأمور وغيرها من الأسئلة الأخرى المتعلقة بالاختصاص عندما يقدم المدعي العام طلبًا لإصدار أمر بالقبض عليه أو بالحضور.
وذيل القاضي مارك بيرين دي بريشامبو رأيا منفصلا جزئيا حول الأسباب التي تجعل المادة 19 (3) من النظام الأساسي قابلة للتطبيق في الوضع الراهن. أضاف القاضي بيتر كوفاكس، رئيسًا للقاضي ، رأيًا مخالفًا جزئيًا ، حيث لم يوافق على حقيقة أن فلسطين تعتبر “الدولة التي وقع السلوك المعني على أراضيها” لأغراض المادة 12 (2). (أ) من النظام الأساسي، وأن الاختصاص الإقليمي للمحكمة في الحالة في فلسطين يمتد – بشكل شبه تلقائي ودون أي قيود – إلى الأراضي التي تحتلها إسرائيل منذ عام 1967 ، وهي غزة والضفة الغربية ، بما في ذلك القدس الشرقية .